深圳就个人破产条例征求意见:明确债务人申请破产条件

深圳市人大常委会办公厅2日发布《深圳经济特区个人破产条例(征求意见稿)》，其中提到，单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产清算的申请。

《意见稿》分为十三章，包括总则、申请与受理、管理人、债务人财产、破产费用与共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、简易程序、法律责任和附则，共计一百五十七条。

《意见稿》提到，据统计，截至2020年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比为37.5%。除此之外，还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。

《意见稿》指出，由于个人破产制度长期缺失，这部分商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，不能获得与企业同等的破产保护，无法实现从市场的退出和再生。因此，建立完善个人破产制度，为诚实但不幸的市场主体提供遭遇债务危机的后续保障，能够为个人创业者解除后顾之忧、促进创新创业，为社会经济带来新的活力和发展动力，也是保障深圳经济持续稳定高质量增长的必然选择。

《意见稿》规定，在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本条例进行破产清算或者和解。

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2019年12月30日，北京一起“套路贷”案的52名被告人分别获刑。此前，主犯曾用暴力、贿赂等手段构建犯罪网络，也曾用试卷考核员工，筛选作案目标。

债权人谁有权申请个人破产？《意见稿》指出，单独或者共同对债务人持有五十万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出对债务人进行破产清算的申请。

在避免恶意逃避债务方面，《意见稿》也做出限制。一是对于具有破产欺诈行为的债务人，不允许其适用破产免责规则，同时还要追究其法律责任；

二是严格限制免除债务的条件，即只有债务人如实申报财产，遵循诚实信用原则，主动移交财产并配合处置，履行应尽义务、遵守相关行为限制决定，才能依法获得剩余债务免除；

三是将免除债务人债务和解除对其相关行为限制的节点设定为免责考察期届满而非破产宣告时，且设置了相对较长的免责考察期；

四是规定债务人通过个人破产获得债务免责利益的同时，将面临破产失权的限制， 受到消费、职业资格、收入分配等诸多方面的相关行为限制。个人破产的相关信息会及时推送公共信用信息系统，有关单位、个人可以依法查询使用；

五是建立鼓励清偿制度保障债权人权益，即在免责考察期内，债务人主动清偿剩余债务并达到一定比例的，可以提前结束免责考察期，解除相关行为限制。